Если Вы знакомы с терминологией ITIL, то проблему, которую не может обработать L1 (назовем ее поддержка первого уровня), передают на L2 (второй уровень) и так далее. На простом примере: экскаваторщик задел при работе оптоволоконный кабель. Где-то у некоего Иван Иваныча пропал интернет. Он звонит своему провайдеру (L1). Поддержка отвечает, что о проблеме известно. Поддержка провайдера связывается с региональным оператором сетей (L2). В этой ситуации L1 бессильны, пока кабель не починит L2. А Иван Иваныч ждет и ругает своего провайдера за такой интернет и кажущееся бездействие.